Perspectivas E Consequências Da Guerra Comercial Entre Os EUA E O Canadá

O Canadá desempenha um papel decisivo na importação de matérias-primas indispensáveis. Mas os EUA podem realmente sobreviver sem esse comércio?

Lorenzo Maria Pacini

Trump ainda não tomou posse na Casa Branca e já está ameaçando taxas de 25% sobre todos os produtos que entram nos EUA vindos do exterior. O Canadá desempenha um papel decisivo na importação de matérias-primas indispensáveis. Mas os EUA podem realmente sobreviver sem esse comércio?

Poder político de mercado

A grande voz de Donald Trump já havia se levantado no final de novembro, no contexto de algumas declarações contra a China e contra a imigração ilegal americana, em particular do México, e agora ela está de volta: Trump falou em taxas de 25% sobre produtos do México, China e Canadá, vinculando isso não apenas à imigração, mas também ao Fentanil.

Este último é uma droga opioide sintética extremamente poderosa, usada principalmente no tratamento de dor aguda, cerca de 100 vezes mais forte que a morfina e 50 vezes mais forte que a heroína, mas extremamente prejudicial mesmo em pequenas doses se mal administrada fora de um tratamento específico. Nos Estados Unidos, tornou-se um problema social muito sério, porque é a causa número um de overdoses e, embora seja uma droga sujeita pela Drug Enforcement Administration (DEA) a uma liberação controlada somente com receita, ainda assim está disponível ilegalmente no mercado negro, muitas vezes passada como uma droga combinada com outras substâncias, como cocaína, ou em pílulas falsificadas sob falsos pretextos, como oxicodona ou o famoso Xanax.

Trump falou sobre isso no programa Truth Social, onde já anunciou que em 20 de janeiro, entre suas primeiras ordens executivas, assinará o documento de taxas alfandegárias sobre todos os produtos importados de fronteiras abertas.

A investida do próximo inquilino do House Bank não poderia deixar de provocar reações de países afetados pela onda protecionista ameaçadora. “A ideia de que a China conscientemente permite que precursores de fentanil entrem nos Estados Unidos é completamente contrária aos fatos e à realidade”, disse o porta-voz da Embaixada Chinesa, Liu Pengyu, acrescentando que “na questão dos impostos dos EUA, a China acredita que a cooperação econômica e comercial entre a China e os Estados Unidos é mutuamente benéfica. Ninguém vencerá uma guerra comercial ou uma guerra tarifária”.

Por sua vez, o governo do Canadá lembrou que seu país é essencial para o fornecimento de energia dos EUA. ‘Nosso relacionamento é equilibrado e mutuamente benéfico, especialmente para os trabalhadores americanos’, explicou a vice-primeira-ministra canadense Chrystia Freeland, ressaltando que Ottawa ‘continuará as discussões sobre essas questões com a nova administração’.

Em relação ao México, autoridades governamentais já haviam sinalizado que estavam prontas para responder com tarifas retaliatórias. ‘Se vocês impuserem tarifas de 25 por cento sobre mim, eu tenho que reagir com tarifas mais altas’, Marcelo Ebrard, ministro da economia do México, assegurou nos últimos dias.

As ameaças de Trump ocorrem enquanto as prisões por travessias ilegais de fronteira do México estão caindo. Dados mostram que as prisões permanecem perto das mínimas de quatro anos, com a Patrulha da Fronteira dos EUA fazendo 56.530 apreensões em outubro, menos de um terço da contagem de outubro do ano passado. Enquanto isso, as prisões por travessias ilegais de fronteira do Canadá aumentaram nos últimos dois anos. A Patrulha da Fronteira fez 23.721 prisões entre outubro de 2023 e setembro de 2024, acima das 10.021 nos 12 meses anteriores. Mais de 14.000 dos presos na fronteira canadense eram indianos, mais de 10 vezes o número de dois anos atrás.

De acordo com dados do US Census Bureau para 2024, até outubro, os EUA exportaram mais de US$ 293 bilhões em bens para o Canadá, enquanto as importações de seu vizinho totalizaram quase US$ 344 bilhões. O Canadá se tornou, portanto, o segundo maior parceiro comercial dos EUA, depois do México, respondendo por 14,4% do comércio total.

O problema vai além da imigração

A guerra contra o Canadá é antiga: Trump já havia imposto tarifas e complicado as relações comerciais em 2017 e 2018, tornando as relações com Justin Trudeau bastante tempestuosas.

O problema que Trump estava apontando é o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA), um tratado comercial assinado entre os Estados Unidos, Canadá e México, que entrou em vigor em janeiro de 1994 com o objetivo de criar uma área de livre comércio entre os países, eliminando gradualmente as barreiras tarifárias e não tarifárias, de modo a incentivar o comércio e o investimento. A eliminação de tarifas é uma das principais disposições do acordo.

O NAFTA teve um impacto significativo em termos de aumento dos fluxos comerciais e integração das cadeias de suprimentos, mas também favoreceu a realocação de mão de obra e penalizou certas categorias ocupacionais.

Em 2020, o acordo foi substituído pelo USMCA, Acordo Estados Unidos-México-Canadá – no Canadá chamado CUSMA e no México chamado T-MEC – que incluiu os mais modernos sistemas de comércio eletrônico e impôs regras mais rígidas para a proteção dos trabalhadores.

O problema é que os EUA não têm mais produção nacional e são o maior importador do mundo.

Do Canadá, eles compram principalmente petróleo, carros, máquinas industriais, plásticos, papel e madeira.

As importações de petróleo bruto atingiram um recorde de 4,3 bilhões de barris por dia em julho de 2024, de acordo com a Administração de Informação de Energia dos EUA. Estamos falando de números realmente grandes, porque isso é 60 por cento das importações de petróleo, cerca do dobro do valor em 2022. Como escreve o New York Times , “México, China e Canadá juntos respondem por mais de um terço dos bens e serviços importados e exportados pelos Estados Unidos, sustentando dezenas de milhões de empregos americanos. Os três países juntos compraram mais de US$ 1 trilhão em exportações dos EUA e forneceram quase US$ 1,5 trilhão em bens e serviços aos Estados Unidos em 2023”.

Os analistas, portanto, concordam em uma coisa: tarifas altamente “punitivas” podem bloquear as cadeias de suprimentos, eventualmente atingindo até mesmo as indústrias dos EUA que dependem de produtos de parceiros comerciais próximos. As medidas propostas podem atingir duramente várias indústrias estratégicas dos EUA, adicionar cerca de US$ 272 bilhões por ano às cargas tributárias, aumentar os preços dos ativos, aumentar as taxas de juros e enfraquecer famílias já frágeis.

Um relatório de outubro do Business Data Lab da Câmara de Comércio do Canadá descobriu que o Canadá é o maior mercado de exportação para 34 estados dos EUA, tornando-os “surpreendentemente dependentes do comércio canadense”.

Trevor Tombe, professor de economia na Universidade de Calgary, observou , por exemplo, que o comércio de Montana com o Canadá responde por 16% da economia do estado, enquanto o de Michigan é de 14%. Mesmo no Texas – a sétima economia mais forte do mundo – o comércio com o Canadá responde por 4% da economia do estado.

Trudeau enfatizou a necessidade de diálogo e cooperação, o aviso de Trump lançou a política canadense em turbulência : na semana passada, a ministra das Finanças canadense e vice-primeira-ministra Chrystia Freeland renunciou devido a um desentendimento com Trudeau sobre como lidar com Trump. O próprio primeiro-ministro canadense conversou com Trump na mesma noite da ameaça tarifária. “Este é um relacionamento que sabemos que temos que trabalhar, e é isso que faremos”, disse ele, acrescentando que enfatizou a Trump a importância de manter laços fortes entre o Canadá e os EUA

No final de novembro, Trudeau fez uma visita surpresa a Mar-a-Lago, Flórida, para conversar com o presidente eleito dos EUA sobre o caminho a seguir e, como resposta recente, o governo canadense revelou uma série de medidas que, segundo ele, fortaleceriam a segurança na fronteira entre os EUA e o Canadá.

O Canadá corre, portanto, o risco de uma paralisação econômica, um verdadeiro ataque político de retaliação que causaria o colapso das exportações e afetaria o produto interno bruto do país, fazendo a inflação disparar, com consequências desastrosas para todo o tecido comercial e de empregos.

Na lógica de Trump e seu MAGA, esse empurrão colocará um desequilíbrio nas negociações internacionais com o Canadá. Podemos interpretar isso como soft power também em relação à Europa, com o qual Trudeau foi muito bem recebido nos últimos quatro anos durante a presidência de Biden, mas também no que diz respeito à extensão do comércio canadense para a América do Sul, forçando o Canadá a mediar novas rotas com os EUA.

Ou talvez haja muito mais que ainda não sabemos…