Ao contrário dos anos anteriores, o Relatório anual de avaliação de ameaças dos EUA de 2023 vê a Ásia Ocidental através do prisma de uma competição de grande potência que ameaça empurrar o mundo para uma ordem multipolar pós-EUA.
Em 8 de março de 2023, o Diretor de Inteligência Nacional dos EUA divulgou o Relatório Anual de Avaliação de Ameaças , que avalia as ameaças mundiais à segurança nacional dos EUA, incluindo ameaças cibernéticas e tecnológicas, terrorismo, armas de destruição em massa, crime, questões ambientais e de recursos naturais.
O relatório destaca os desafios que Washington enfrenta na rápida evolução da ordem global liderada pelos EUA, com China, Rússia, Irã e Coréia do Norte identificados como os desafios de segurança mais significativos para os aliados ocidentais no próximo ano.
“A competição estratégica entre os Estados Unidos e seus aliados, China e Rússia sobre que tipo de mundo emergirá torna os próximos anos críticos para determinar quem e o que moldará” a nova ordem mundial.
China como a principal ameaça
Sem surpresa, o relatório identifica a China como a principal ameaça dos EUA devido aos seus esforços para minar a influência dos EUA em todo o mundo, criar diferenças entre Washington e seus aliados e anexar Taiwan. O recente sucesso da China em facilitar um acordo de reconciliação entre o Irã e a Arábia Saudita ilustra o crescente papel de Pequim na Ásia Ocidental e no mundo e sinaliza uma mudança no equilíbrio de poder global pós-Segunda Guerra Mundial.
O acadêmico e colunista de Política Externa dos EUA , Stephen M. Walt, descreve a détente entre Riad e Teerã como um “alerta” para o establishment da política externa dos EUA. Ele observa como “a China está tentando se apresentar como uma força pela paz no mundo, um manto que os Estados Unidos abandonaram amplamente nos últimos anos”.
O relatório de ameaças reflete os temores dos EUA sobre a crescente influência da China, que se reflete em sua mais recente estratégia de segurança nacional e em inúmeros discursos de autoridades americanas na última década.
No entanto, o que há de novo e diferente é o prazo para uma ação decisiva: os EUA enfrentam “alguns anos críticos” neste conflito de grandes potências, adverte o relatório. O espaço para Washington definir as regras da ordem multipolar global emergente – na qual as potências em ascensão, os estados intermediários e o Sul Global estão apostando pesadamente – está diminuindo rapidamente.
O relatório também sugere que a China continuará trabalhando em 2023 para se tornar a potência mais proeminente no leste da Ásia e uma superpotência no cenário internacional. Isso levou a uma corrida entre os estados para diversificar suas relações externas a fim de otimizar seus interesses nacionais, principalmente em detrimento de uma ordem unipolar liderada pelos EUA.
A crescente presença da China na Ásia Ocidental
A importância geográfica e econômica da Ásia Ocidental a torna um campo de batalha primário para o conflito entre Washington e seus rivais, particularmente a China. Durante anos, Pequim perseguiu a estratégia de poder brando de se infiltrar na região por meio de acordos comerciais e de investimento que não provocam diretamente os EUA, mas lentamente afrouxaram as garras históricas de Washington na Ásia Ocidental.
Em 2015, apenas dois países da Ásia Ocidental e do Norte da África aderiram à ambiciosa Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI) multicontinental da China . Em 2018, o número subiu para dez.
O general Michael Kurilla, comandante do Comando Central dos militares dos EUA (CENTCOM) – cuja área de operação abrange 21 países do norte da África ao oeste, centro e sul da Ásia – destacou em uma audiência no Senado em 16 de março de 2023, que “ 19 de 21 países do CENTCOM assinaram a Iniciativa do Cinturão e Rota com a China” e alertaram que “estamos em uma corrida para nos integrarmos com nossos parceiros antes que a China possa penetrar totalmente na região”.
Além disso, o relatório afirma que a China está desenvolvendo suas capacidades militares e expandindo sua presença em todo o mundo, construindo instalações militares no exterior e firmando acordos com países – atividades que são vistas como uma ameaça aos interesses globais dos EUA.
Um estudo da Rand Corporation, alinhada com os militares dos EUA, afirma que 19 países ao redor do mundo podem ser potenciais futuros anfitriões para bases militares chinesas, incluindo sete na região da Ásia Ocidental e África do Norte (WANA): Bahrein, Iêmen, Síria, Irã, Marrocos, Omã e Arábia Saudita.
À medida que a China fortalece sua presença nessas áreas, promovendo seu modelo econômico global de “ modernização pacífica ”, o número de estados “indecisos” regionais está aumentando às custas de Washington. É natural que os aliados dos EUA na Ásia Ocidental busquem a diversificação em suas relações externas e ganhem vantagem do conflito EUA-China para promover seus interesses nacionais, como fizeram os Emirados Árabes Unidos, Turkiye e, mais recentemente, a Arábia Saudita.
O confronto Rússia-OTAN
O Relatório de Avaliação de Ameaças dos EUA confirma que a Rússia não deseja que o atual conflito na Ucrânia se transforme em um conflito militar direto com os EUA e a OTAN. No entanto, isso não descarta a possibilidade de confronto. A inteligência sugere que a Rússia continuará a perseguir seus interesses de forma competitiva e, às vezes, confrontadora e provocativa, incluindo o uso da força militar.
Como resultado, não há garantia de que a competição russo-ocidental não levará ao confronto, apesar do desejo de ambos os lados de evitá-lo. Além disso, o confronto direto pode se tornar necessário no futuro se uma das partes acreditar que a luta se tornou existencial para seus interesses.
Por exemplo, no caso improvável de a Rússia ser derrotada na guerra da Ucrânia, a expansão do conflito pode se tornar uma necessidade, como observou o presidente Vladimir Putin: “A guerra na Ucrânia é existencial para nós”, perguntando “Qual é o valor de um mundo sem a Rússia?”
A presença da Rússia na Ásia Ocidental
O relatório indica que Moscou continuará seus esforços para aumentar sua influência na região WANA, tentando minar a primazia de Washington e apresentando-se como um mediador indispensável e parceiro de segurança para esses estados.
Mais de um ano desde o início da guerra na Ucrânia, o Ocidente descobriu que um Sul Global mais independente foi uma das principais razões para o fracasso de sua política de isolar a Rússia e agora prega a necessidade de reformular as estratégias ocidentais com esses estados. Longe de ficar atolada no conflito da Ucrânia, a Rússia anunciou que aumentará suas interações – comerciais e políticas – com este bloco global de países em desenvolvimento.
O relatório indica que o crescimento das relações russo-iranianas e das relações estratégicas entre Moscou e Pequim – impulsionadas por uma visão compartilhada de que os EUA ameaçam seus interesses – levará a mais cooperação econômica, de defesa e política contra as ambições hegemônicas de Washington.
O papel regional do Irã no combate à influência dos EUA
O relatório prevê que, em 2023, o Irã continuará trabalhando para reduzir a influência dos Estados Unidos na Ásia Ocidental – do Golfo Pérsico ao Levante – e que, desta vez, não agirá sozinho. Em vez disso, a ameaça iraniana percebida faz parte da competição maior entre China, Rússia e Irã para desafiar a atual ordem mundial e se separar do sistema liderado pelos EUA.
A avaliação de inteligência também destaca o programa de mísseis do Irã como uma ameaça importante, já que a República Islâmica não apenas possui o maior arsenal de mísseis balísticos da região, mas os produz internamente e a um custo extremamente baixo.
O foco de Teerã é melhorar a precisão, letalidade e confiabilidade de seus mísseis, e é provável que adquira novos sistemas de armas convencionais, como aeronaves de combate avançadas, aeronaves de treinamento, helicópteros, sistemas de defesa aérea, navios de patrulha naval e batalha principal. tanques. Isso se deve ao aprofundamento dos laços militares de Teerã com Moscou, o que pode levar o Irã a obter caças russos SU-35. Três dias após a divulgação do Relatório de Avaliação de Ameaças dos EUA, a mídia iraniana anunciou que o acordo de compra havia sido finalizado com Moscou.
Além disso, o conflito em andamento na Ucrânia tornou a Rússia mais dependente de seus aliados e parceiros em todo o mundo, apresentando uma oportunidade para o Irã promover seus interesses na região e aumentar sua profundidade estratégica.
A importância da Ásia Ocidental para os EUA
De acordo com o relatório, se o Irã não receber alívio das sanções ocidentais, suas autoridades provavelmente considerarão aumentar ainda mais o enriquecimento de urânio em até 90%, o que Washington tentará impedir potencialmente renovando o acordo nuclear abandonado pelo presidente dos EUA, Donald Trump, em 2018. .
O relatório enfatizou que o retorno à plena conformidade com o Plano de Ação Abrangente Conjunto (JCPOA) requer o alívio das sanções, a adesão de Washington às suas obrigações e o encerramento das investigações da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) relacionadas a salvaguardas em três instalações nucleares não reveladas. Isso levanta a possibilidade de um acordo nuclear entre os EUA e o Irã este ano.
No ano passado, o Relatório de Avaliação de Ameaças dos EUA de 2022 analisou a região da Ásia Ocidental em cinco títulos principais: Rússia, Irã, migração devido a conflitos regionais, terrorismo global e conflitos e instabilidade. Dedicou um parágrafo para explicar como os conflitos na região representam uma ameaça aos interesses dos Estados Unidos.
No entanto, o relatório de 2023 aborda apenas brevemente a região sob três títulos: Rússia, Irã e terrorismo global. A avaliação atual vê a região quase inteiramente pelo prisma da competição dos EUA com a China, Rússia e Irã – em total contraste com o relatório anterior, que atribuiu importância às condições e conflitos da região que afetam diretamente os interesses dos EUA.
Grandes potências em um mundo multipolar
Essa diferença de perspectiva não indica um declínio na importância da região para Washington, mas sim que a competição das Grandes Potências define a presença dos EUA na região hoje.
A avaliação atual dá maior ênfase à competição com potências em ascensão para definir a forma e estabelecer as regras da nova ordem mundial – e considera os próximos anos vitais para prevenir o surgimento de uma ordem mundial que não proteja os interesses dos EUA.
Sem dúvida, a competição entre as grandes potências é o fator chave que molda a percepção de Washington sobre as ameaças globais hoje. O desafio que os EUA enfrentam é que o ritmo da mudança está se acelerando e as potências em ascensão estão cooperando cada vez mais umas com as outras em todos os níveis para contrabalançar a influência americana.
Consequentemente, a avaliação de 2023 adverte que Washington entrou em um período crítico que exigirá uma escalada gradual contra qualquer entidade que busque moldar e impor essas mudanças globais. É claro que os EUA estão cientes da necessidade premente de agir rápida e decisivamente para salvaguardar seus interesses e garantir seu lugar no cenário multipolar emergente .
Fonte: The Cradle
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