Duas décadas depois de seu surgimento como uma jogada de marketing, o conceito teve uma reviravolta improvável
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O presidente sul-africano, Cyril Ramaphosa, voltou de Riad, no início de outubro, com a notícia de que o príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman havia manifestado a intenção de seu país de ingressar no BRICS.
Isso não é uma surpresa – Argentina e Irã também anunciaram o mesmo na primavera. Neste ponto, precisaremos pensar em siglas cada vez mais complicadas para a associação em expansão, mas esse não é o ponto.
A empolgação em torno do BRICS é um sinal das mudanças que estão ocorrendo no mundo.
Esse grupo de países – originalmente chamado de BRIC, aliás – é uma construção artificial inventada na virada do século pelo analista do Goldman Sachs, Jim O’Neill, para fins práticos. Os investidores precisavam “vender” mercados emergentes, então eles usaram uma jogada de marketing bem-sucedida (vinculá-lo a blocos de construção era uma boa forma de jogo de palavras). Com o toque de O’Neill, o bloco foi visto por muito tempo principalmente por um prisma econômico.
Mas essa percepção não significou a eventual aproximação real dos Estados envolvidos — eles são muito diferentes, distantes entre si, não precisam de uma estrutura comum para potencializar a cooperação econômica, e tudo poderia ser feito em nível bilateral. Além disso, a taxa de crescimento, que foi o motivo inicial para unir esses países, mudou — como era de se esperar, as altas foram seguidas de baixas, de vários tipos.
O conceito teria permanecido uma reflexão tardia divertida se não tivesse sido reimaginado. Desde 2006, o BRIC/BRICS tem sido o formato para reuniões regulares em um nível ministerial e depois no mais alto nível político. À medida que a comunidade política emergia (deve-se enfatizar — estritamente informalmente), um critério se formava por conta própria.
Que o BRICS é um grupo de países com plena soberania, ou seja, capaz de perseguir políticas totalmente independentes.
Isso implica não apenas autonomia política (sem necessidade de se guiar por opiniões externas), mas também potencial econômico para concretizar esse objetivo. Um que não pode ser alcançado por muitos dos países do mundo.
No Ocidente, hoje, apenas os Estados Unidos parecem ter esse direito; o restante do bloco, mesmo os mais desenvolvidos economicamente, limita voluntariamente sua soberania política devido à participação em alianças.
Dito isso, o mero fato de uma “união de soberanos” técnica não produziu em si uma nova estrutura: as tentativas de estimular os laços econômicos dentro do BRICS não foram recebidas com grande entusiasmo. E as ideias para transformar o grupo em um contrapeso formalizado ao G7 não ressoaram, porque os vínculos com o Ocidente eram cruciais para todos os membros.
No entanto, esta situação mudou. Os eventos de 2022, iniciados por Moscou, claramente dividiram o mundo em uma parte ocidental que se reúne contra a Rússia, enquanto outros adotam uma abordagem de esperar para ver. O Ocidente usou todo o arsenal de pressão à sua disposição para punir Moscou e demonstrar como a desobediência é punida.
O resultado foi bastante inesperado. Todos os outros países, especialmente os grandes BRICS ou aqueles que reivindicam um papel no mundo deles, não apenas se distanciaram de se juntar à campanha ocidental, mas a rejeitaram abertamente, apesar de tal postura acarretar o risco de repercussões do EUA e seus aliados.
Claro, não se trata de apoiar as ações da Rússia, mas sim de rejeitar formas de pressão externa. E como isso é de natureza sistêmica e relacionado às peculiaridades da ordem mundial, as formas de combatê-la exigem uma mudança nesta última.
Foi aí que ficou claro que o BRICS tem um potencial considerável. Pode ser um agrupamento bastante confuso, mas está mais bem preparado do que qualquer outro para aqueles interessados em esquemas alternativos de ordem internacional. A mencionada soberania plena (política e econômica) é um pré-requisito para essas opções.
Assim, a participação no BRICS torna-se um sinal de pertencimento a um mundo que está emergindo além do domínio ocidental estabelecido. Não necessariamente tem que ser sobre confronto.
É muito mais valioso poder contornar as instituições ocidentais e reduzir o risco de interação com elas. Por exemplo, construindo formas paralelas de conduzir relações financeiras, econômicas e comerciais sem depender de instrumentos controlados pelos EUA ou UE.
O desejo de Riad de ingressar é bastante notável. É claro que um país com controle sobre recursos materiais significativos e capacidade de regular preços globais pode se permitir um comportamento independente e escolher parceiros confortáveis que não impõem uma série de condições à interação.
Um sistema internacional centralizado, liderado por um hegemon, está fadado ao fim de qualquer maneira. Isso acontecerá, não importa como o conflito na Ucrânia termine. E, assim, uma diversidade de formatos estará em alta. As novas circunstâncias abrirão perspectivas para os BRICS.
O autor britânico da sigla dificilmente poderia imaginar esse cenário vinte anos atrás, mas a vida às vezes é generosa com empreendimentos que pareciam ter origens frívolas.